本网讯(梁绍领 通讯员 黄淑瑜)    近日，惠州博罗法院发出行政案件集中管辖后的首份终结诉讼行政裁定书，这份裁定书的背后，是博罗法院行政庭以审促行政机关依法履职的生动展现。

　　一起公益诉讼的终结

　　大亚湾区新某村和霞某村在宝塔洲岛周边海域开展传统生蚝养殖业。养殖项目停止后，养殖所用浮球等设施设备一直存放于宝塔洲岛，严重破坏海岛的自然景观和生态环境。相关职能部门巡查发现情况后，要求当地街道办迅速开展清理工作。当地街道办则要求上述村自行开展垃圾规范化清理处置。由于海上清运及无害化处理所需经费较高，村集体经济较薄弱，无力承担，因此申请由街道办对宝塔洲岛的浮球垃圾进行清理。后该岛生态环境仍处于被污染状态，由于社会公共利益被侵害，大亚湾检察院以街道办为被告，向行政案件集中管辖法院博罗县法院提起行政公益诉讼。

　　收到该案后，承办人博罗县法院行政庭庭长廖秉廉马上意识到其意义重大。“破坏海洋生态环境、损害海洋旅游业、行政公益诉讼……这些词句在脑海中不断闪现”，廖秉廉介绍道，“经过梳理案件发现，被告为推进清理工作，已开展了宝塔洲岛周边情况的调查工作，完成了清理施工方案及初步预算编制等，说明被告已有履行监管职责的意识和行动。”

　　“环境修复是最终目的，被告积极主动履职到位是本案关键，因此就案判决不是化解争议的最好方式”，廖秉廉通过司法赋能检察监督入手，多次联系大亚湾检察院，要求检察院督促被告尽快完成对宝塔洲岛的环境修复，“检察院这边继续监督被告履职尽责，同时法院的诉讼文书也将尽快送达至被告，以诉促调，让被告更为积极主动地承担起生态修复的法律责任。”

　　最终，因在案件审理过程中，当地街道办已经依法履行保护宝塔洲岛生态环境监管职责，并采取有效措施将宝塔洲岛上的垃圾清理完毕，受损的生态环境得到修复，今年4月19日，博罗县法院裁定终结诉讼。

　　依法行政水平不断提升

　　上述行政诉讼的终结，是博罗县法院实质性化解行政争议，推动依法行政的一个缩影。实际上，博罗县法院近日发布的《2023年度行政诉讼情况报告》(下称：白皮书)就显示，2023年该院新收行政诉讼案件同比减少7.59%，且行政机关一审败诉率持续下降，侧面反映了行政机关对依法行政的重视程度和其依法行政水平不断提升。值得关注的是，在党委政府的大力推动下，行政机关积极履行出庭应诉法定义务，2023年行政机关负责人出庭应诉率为100%，“民告官，能见官”已是常态。同时，自2022年惠州市建立行政机关负责人出庭应诉工作质效评议机制以来，从出庭情况看，被评议案件的行政机关负责人基本上“出庭又出声”。

　　从白皮书可以看到，在实质性化解行政争议方面， 2023年，博罗县法院充分发挥行政争议调处中心作用，建立行政争议诉前先行处理机制，对起诉到法院的诉讼案件由非集中管辖法院行政争议调处工作站或各县区司法行政机关组织先行调解;与各基层检察院签订行政争议多元化解合作备忘录，对检察机关参与涉诉行政争议化解的案件类型、参与方式、联合化解等内容进行规定;出台《博罗县人民法院关于邀请“两代表一委员”参与行政争议实质化解工作的实施意见》，推动更多力量向引导和疏导端发力。

　　另外，在加强司法裁判对行政行为的引导规范作用、促进行政机关严格公正文明执法方面，博罗县法院就防控化解行政案件中可能存在的风险点进行分析，会同行政机关召开联席会议、执法座谈会20余次，并及时发出提醒函和司法建议;常态化开展“以庭代训”庭审观摩活动，让行政执法人员在鲜活的案例中提高证据意识、程序意识、规范意识。针对依法行政工作中存在的不足，白皮书一一提出了对应的意见建议。除了公开行政诉讼情况，白皮书还选出了年度十大典型案例予以发布。

　　同时，白皮书显示，2023年，博罗县法院对涉民生权益保护、土地房屋征收、环境资源保护、市场监管等领域，加大合法性审查力度，加强对诉讼请求和核心争议的审查、回应，依法作出有利于实质性化解行政争议的裁判，以良法善治促案结事了、政通人和。

　　作为惠州市行政案件集中管辖法院，管辖除博罗县外的其他县(区)行政案件，博罗县法院每年发布行政审判白皮书，这是惠州法院立足司法审判，能动履职持续推进依法行政，倾力为全市经济社会高质量发展提供稳定、公开、可预期的法治化环境的切实举措，以期为高水平推进法治政府建设和惠州加快打造广东高质量发展新增长极提供更坚强有力的司法服务和保障。