府谷县位于陕西省最北端，地处晋陕蒙三省（区）接壤地带，既是国家规划的陕北能源化工基地的重要组成部分，也是省委、省政府确定的省级民营经济转型升级试验区和省直管试点县。
面对禁毒重点整治工作，府谷准确识变，在危机中寻良策，县委、县政府指定县级领导组建专班，率队到咸阳市乾县、榆林市靖边县等地实地考察学习，并邀请省、市禁毒专家把脉会诊，寻根源，找差距；府谷科学应变，在守正中求突破，第一时间将禁毒工作上升为党政系统工程，遵循“党政主导、部门协同、全民参与”的工作思路，勠力同心，密切协作，全力攻坚禁毒重点整治工作；府谷主动求变，在实战中蹚新路，紧紧围绕“摘帽”目标，坚持重点整治和示范创建“双轮驱动”，强化全线发力、全域打击、全警缉毒，积极构建同县域社会治理现代化要求相适应的毒品治理体系，走出一条适合府谷的禁毒之路。
党政主导高位推动最大力度保障禁毒工作扎实开展
府谷县被列为重点关注县后，省市县各级领导高度重视。县委、县政府把禁毒重点整治工作作为维护平安稳定、促进经济社会发展的政治工程、民生工程、基础工程来抓，及时研究解决制约禁毒工作的体制性、机制性、保障性问题，最大力度保障禁毒重点整治工作扎实开展。
强化组织推动。成立县委、县政府主要领导“双挂帅”的禁毒委员会和禁毒重点整治工作领导小组，建立了县、镇、村（社区）三级党政“一把手”抓禁毒工作机制，形成了政府主导、部门主抓、公安主责、群众主体的毒品社会治理体系，先后召开部署会、推进会、约谈会等一系列会议，对禁毒重点整治工作实行工程化推进、项目化实施。建立了领导包抓制度，采取领导分片、挂点的形式，指导策划、对口督导各镇禁毒工作。县委、县政府主要领导多次听汇报、做调研、上禁毒教育专题课，县委常委、政法委书记，分管副县长，县公安局政委3名县级领导不定期深入基层一线督导指导，保障了禁毒工作有力有序开展。
夯实基础保障。组建了实体化运作的县镇（便民服务中心）两级禁毒办，落实了独立办公场所，增设3名县级领导分管禁毒办工作，县禁毒办设立了综合协调、基层基础、打击查处、教育宣传、督导考核等5个工作组，增配县镇两级禁毒专干34人，确保禁毒办工作层层有人抓、事事有人管。县委、县政府对禁毒工作优先预算安排，优化经费配置，加大保障力度。2020年10月，县财政追加禁毒经费200万元。2021年，县财政将禁毒经费纳入财政预算，落实禁毒专项经费500万元。
拧紧责任链条。制定了《府谷县禁毒工作规划（2020-2022年）》《府谷县贯彻落实全国禁毒重点整治工作会议30项重点工作事项责任清单》等一系列文件，明确了21个镇（便民服务中心）及30个禁毒委成员单位的工作职责任务，建立了“1234”禁毒工作责任制，即：严格落实“一把手”责任制，强化全民禁毒工程、智慧禁毒战略“两大支撑”，实行县乡村“三级联动”，纳入平安建设、文明创建、综合考评、述职评议“四个范畴”，通过考核激励、通报督办、约谈提醒等方式，压紧压实属地责任、部门责任、行业责任，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的禁毒工作责任体系。
夯实基础从严管控最大程度帮扶吸毒人员回归社会
针对社区康复处置不力和社区戒毒社区康复执行率低的问题，府谷县认真落实全国社区戒毒社区康复“8•31”工程，按照“建在乡镇、管在中心、帮在社区、控在网格”的“社戒社康”工作思路，夯实基础，从严管控，全面加强吸毒人员服务管理，禁吸戒毒成效明显。全县吸毒人员管控工作呈现“两降两升”（新增吸毒人数下降、强制隔离戒毒人数下降，戒断三年未复吸人数上升、社区戒毒康复执行率上升）及吸毒人员肇事肇祸案事件“零发生”的良好态势。切实落实领导责任。
夯实“社戒社康”基础保障。在全县建成22个“社戒社康”中心工作站和城区府谷镇“社戒社康”中心示范站，统一了建设标准、外观标识、上墙制度和功能分区。为解决边远乡镇禁毒工作管理机制不畅、执行难度大等问题，在县禁毒办设置了5个“社戒社康”办公室，抽调偏远乡镇禁毒专干开展集中办公。严格按照社会面吸毒人员和工作人员30:1的配备要求，全面充实了全县禁毒社工，目前全县共有禁毒社工58人、禁毒网格员410人。县禁毒办先后组织开展了5次专题培训，轮训禁毒专干、网格员、社区干部500余人次，有效提升了基层禁毒工作人员的履职能力水平。
完善“社戒社康”运行机制。明确了乡镇党委政府社区戒毒和社区康复工作主体责任，建立完善了“戒毒期满人员”出所衔接工作和异地双向管控机制，实现了办案单位、监管场所和居住地“社戒社康”中心站的无缝衔接。禁毒重点整治工作开展以来，全县社区戒毒社区康复人员报到率和执行率均为100%。组建了由“社区民警+乡镇干部+网格员”组成的吸毒人员管控帮教小组，制定统一了工作台账和管理档案，严格落实定期吸毒人员“尿检+毛发”检测制度。禁毒重点整治工作开展以来，对1363名府谷籍吸毒人员进行了两轮走访摸排，见面检测率达96%，风险评估893人。特别是主动与山西省保德、河曲、岢岚等地对接建立了吸毒人员共管机制，消化外地籍吸毒人员165名，全县吸毒人员管控总数由原来的2168人，下降到2003人，现有吸毒人员总数由原来1066人下降到852人，吸毒占比由原来0.43%下降到0.34%。落实吸毒人员“动态管控+帮扶救助”服务管理模式，通过入户走访吸毒人员家庭，采取与吸毒人员本人、亲属见面等方式，对吸毒人员进行核查登记，掌握活动轨迹，提供就业信息，最大限度地让吸毒人员感受社会温暖，树立社会不抛弃、自己不放弃的信心。全县管控的戒断三年未复吸人员共1110人，涉毒人员信息登记入库率达100%，吸毒人员家属见面率达90%，吸毒人员就业率达60%。
创新“社戒社康”工作模式。创新推出了吸毒人员“社戒社康”管控“四色警示通报”制度，从禁毒重点整治初期的“一日一通报”过渡到现在的“半月一通报”，及时通报存在问题，督促指导落实工作措施，推动了“社戒社康”工作全面开展。探索建立了吸毒人员“网格化+手机APP信息化”动态管控模式，研发了互联网+社区戒毒社区康复管理系统，系统不仅能够显示吸毒人员的基本信息、定期检测数据、活动轨迹情况等，还能够对吸毒人员的异常聚集以及流出流入频次异常等情况进行实时预警，实现智慧化管控吸毒人员。吸毒人员的信息正在分批次录入系统，动态管控模式逐步开启。
联合作战重拳出击最大限度挤压涉毒违法犯罪空间
公安机关坚持以打开路，打破区域壁垒、警种界限，将打击任务分解到各部门各警种，推行全地域、全警种缉毒，对毒品犯罪发起凌厉攻势。为根治“零包贩毒”的顽瘴痼疾，县公安局禁毒大队穷尽方法措施，将8名病残贩毒人员全部收治。禁毒重点整治工作开展以来，全县境内涉毒违法犯罪活动明显减少，社会治安秩序持续向好。
突出织密防控网络“堵”。结合府谷县地理位置特殊的实际，与山西保德、内蒙古准格尔旗、陕西神木等地公安机关建立了警务边界协作共管机制，依托4个毒品公安检查站（点），强化毒品查缉工作，强化了省际边界的毒品流入管控力度，有效遏制毒品过境和流入本县境内。禁毒重点整治工作开展以来，共组织开展禁毒专项查缉5次，检查车辆6680辆，盘查可疑人员3976人。
突出常态化管控“查”。建立了每半月常态开展“吸毒人员”集中大扫除工作机制，落实“行业人员普检”“重嫌必检”“高限处理”等措施，全面净化行业场所环境。禁毒重点整治行动以来，检查重点单位215家，检查行业场所1046家，尿检从业人1084人。建立健全“双随机抽查制度”，不定期对全县84家易制毒化学品企业和21家寄递物流企业开展专项检查，有效阻断了易制毒化学品非法流入和寄递行业毒品贩卖渠道。按照省厅《2021年禁毒铲毒工作通知及实施方案》的要求，根据本县实际，制定了《2021年府谷县禁种铲毒工作通知及实施方案》，组织全县镇（便民服务中心）及禁毒委成员单位按照方案开展禁种铲毒工作，并将4月定为禁种铲毒工作宣传月。
部门联动全民参与最大广度凝聚禁毒拒毒社会共识
坚持将禁毒宣传置于优先位置，作为基础性、长期性工作来推进，坚持“日常与集中”结合，“网上与网下”融合，“形式与内容”契合，全县禁毒氛围明显增强，群众禁毒意识明显增强。
全面覆盖，源头宣传。制定《禁毒重点整治宣传工作方案》和《群众举报毒品违法犯罪奖励办法》，通过“月月定主题”宣传活动载体，组织公安、交通、教体、卫健等禁毒委成员单位开展毒品预防教育宣传。禁毒重点整治工作开展以来，累计组织开展“健康人生、绿色无毒”“国家宪法日禁毒宣传”等大型主题宣传活动3次，“六进”宣传活动1056次，制作大型广告宣传533余块，发放宣传资料3万余份，各类禁毒宣传品7000余份，现场受教育群众达4.5万人次。
突出阵地，精准宣传。投资50多万元升级改造了府谷县禁毒教育基地，累计接待中小学生、干部职工2100余人次，组织观看禁毒电影10余场次，人数达800余人次。共建成禁毒示范乡镇7个、禁毒示范学校5个、禁毒教育园地55个，100多所中小学幼儿园建立了毒品预防宣传“微阵地”,“青骄第二课堂”学校接入率、学生注册率、课时完成率均达到100%。投资19万元，打造了府谷县禁毒主题公园。用新颖的宣传方式、通俗易懂的宣传内容，将禁毒宣传工作做细致、做到位，真正起到预防教育宣传的作用。
创新举措，借力宣传。联合电信、联通、移动“三大运营商”运用短信推送的方式向广大群众每周精准推送毒品预防宣传知识，累计推送毒品预防知识微短信3000余条、5000余人次。借力“西部歌王”王向荣、陕西省非物质文化遗传二人台传承人刘美兰、星光大道周冠军“海红姐”等明星效应，为府谷禁毒代言，推广府谷禁毒公益宣传片。借力“快手”“抖音”等平台，滚动宣传民警录制的毒品预防知识短视频，点赞人数达1.2万人。借助“网端微平”等新媒体宣传优势，在省市县各级网络报刊和“府谷发布”“府谷禁毒”平台发布禁毒稿件3000余篇，阅读量达15万人次。
来源：府谷宣传（文/康少东 张震）
（责任编辑：康少东 张震）
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