课题负责人：潘永力（安徽省阜南县委宣传部）

　　成员：周杰（安徽省阜南县委宣传部）

　　思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。近年来，安徽省阜阳市阜南县自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，立足实践，凸显特色，创新载体，不断探索出农村思政工作新路径，开创农村思政工作新局面，为乡村振兴注入新动能。

　　一、主要做法

　　（一）形成齐抓共管合力，农村思想政治工作格局基本形成。制发《贯彻落实〈关于新时代加强和改进思想政治工作的意见〉县直部门责任清单的通知》等文件，不断完善制度措施，着力推进农村思想政治建设。压紧压实责任，提升思政工作实效性。建立会商机制，制定思想政治工作责任清单，明确落实措施和推进步骤，认真落实思想政治工作定期分析报告制度，安排专职专人负责思政工作，成立中共阜南县委宣传思想工作和意识形态工作领导小组办公室。建立健全思想政治工作责任制，党委（党组）书记是第一责任人，班子其他成员按照“一岗双责”要求抓好分管部门和领域的思想政治工作。严格落实“ 开门接访常态化、干部下乡常态化、群众会议常态化”三个常态化工作机制，通过领导干部深入群众解民难、听民声、集民意，把思想政治工作寓于群众工作之中，增强思想政治工作的亲和力和认同感。

　　（二）注重涵养文明新风，农村思想政治工作内涵逐步深化。一是紧扣时代主题主线，加强党的二十大精神学习宣传，成立由党的二十大代表及领导干部、专家学者、县委讲师组、党校教员组成的宣讲团，面向农村广大党员、群众,进村入户开展面对面理论宣传。把讲堂搬到农民广场、田间地头、学校课堂，通过板凳会、庄台会等形式，开展小型化、院落式、一对一宣讲，说百姓话、讲百姓理，在面对面、心贴心的互动交流中，用“身边事”解读“大政策”，用“乡土话”传递“新思想”，让群众入耳入心。二是围绕群众需要的社会政策、社会主义核心价值观、法律科普、健康知识，在依托文化长廊、文化墙长期展示的同时，组织专家和镇村干部入户宣传。利用农忙时节、节假日和重要评选表彰活动等契机，对群众开展思想政治教育，如农忙时，开展“三送三问”（送资金、送政策、送技术，问所需、问得失、问计谋）活动；农民工返乡时，开展“回故乡、看变化、向未来”活动。三是坚持以社会主义核心价值观为引领，发挥成风化俗作用，将孝道慈善、健康环保、共建共享等理念融入基层思政，引导农民向上向善。把移风易俗工作纳入乡村年度考核内容，因地制宜修订完善“村规民约”。村（居）“四会”成员广泛开展议事协商、村风评议和道德评议活动，营造崇德向善、见贤思齐的文明风尚。

　　（三）丰富农民文化生活，农村思想政治工作路径不断拓展。依托“四小园”（小花园、小菜园、小果园、小竹园）建设，广泛开展“清洁户”“文明户”“美丽庭院”“最美媳妇”等评比活动，提升农民文化生活品位。积极开展丰富多彩的文化活动，精心谋划农民丰收节、地城镇荷花节、乡村村晚等主题活动，满足基层群众精神文化生活需要。阜南县全国乡村春晚，获得文化部主要负责同志点赞“三好”：节目好、宣传好、组织好。同时，注重挖掘本地优势资源，积极寻找传统文化、传统形式与时代要求、群众要求的结合点，因时而进、因势而新地开展思想政治工作。举办第九届安徽曲艺展演，以淮河琴书、快板、鱼鼓等艺术化形式宣传人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践。阜南县演艺中心编排的嗨子戏《农家人喜迎二十大》，入选中国曲协等单位主办的“喜迎二十大说唱新时代”——全国优秀曲艺作品网络展播，在基层群众中进行多次宣讲，引发老百姓的热烈反响。

　　（四）加强基础设施建设，农村思想政治工作阵地日趋完善。积极构建乡村现代公共文化服务体系，特别是加强基础设施建设，修建农村书屋、文化站、文化广场、新时代文明实践站等设施，完善思想政治工作阵地建设。通过整合资源、共建共享，建成新时代文明实践中心（所、站、点）408个、国家级百县万村综合文化服务中心43个、农村思政大舞台155个、文化广场900余个，328个村实现农家书屋全覆盖，28个基层文化站常年对群众免费开放，县城建成13个城市阅读空间免费开放借阅，王家坝村农家书屋被评为全国最美农家书屋，结合整合农村道德讲堂、学校党建活动室等思想教育阵地，广覆盖、多功能、接地气的思想文化阵地建设日趋完善。各新时代文明实践中心（所、站、点）室外统一悬挂实践标志牌，室内显著位置张贴规章制度，通过有阵地、有标识、有制度、有项目、有活动、有台账、有氛围，实现新时代文明实践建设的标准化，在凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗等方面起到推动作用。鹿城镇白果社区的农耕“议事茶堂”，既让群众忆苦思甜，又能解决群众矛盾。

　　（五）发挥榜样引领作用，农村思想政治工作导向更鲜明。重视先进典型的示范引领作用，以“践行核心价值、打造好人阜南”为载体，深入开展道德模范和身边好人选树工作，并通过典型人物现身说法、宣传文化员讲述、编排文艺节目等形式开展宣传教育，引领村民在学先进中提升道德思想水平，推动社会主义核心价值观在阜南县落地生根。先后涌现的愿成为丈夫盖世英雄的罗彩云、承担社会责任的企业家王恒亮、投身基层现代农业技术推广的95后女孩叶颖、“硬核小妮”乡村十年事迹的刘晓妮、一车5人坠入水沟挺身而出的吕氏父女、八旬儿媳照顾百岁婆婆六十载的梁娥，出现刘晓妮、孟影、张茂、温光民、李家举等先进典型人物，对全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围起到重要促进作用。

　　（六）引入思政教育新生力量，农村思想政治工作落实更有力度。建立县乡村三级理论宣讲员队伍，广泛吸纳党的二十大代表和社科工作者、思政教师、好人模范、青年宣讲员、“三农”工作队员、文化带头人等进入宣讲团，打造专兼结合、广泛覆盖的百姓宣讲队伍。从各乡镇和县直各单位抽调优秀宣讲人员，组建县理论政策宣讲志愿服务队，目前县级宣讲人员共计200余人。开展国防教育宣讲，深入学校、社区、企业开展宣讲25场次，累计受众2万余人，组建村书记、老干部、乡贤、种植大户为主的村级宣讲队伍，主要面向农村广大党员、群众,进村入户开展面对面理论宣传。主动“触网”，推动理论宣讲由“一时一地”拓展为“随时随地”。如苗集镇建立教育、卫生、干部思政教育和村庄宣讲微信群，编辑“苗集大喇叭”宣传材料，通过阳光村务信息网、村庄微信群进行推送，及时分享、共享党的最新政策。运用“智慧阜南”APP网络平台，开通线上村委会“智慧村里”，以村（居、社区）为沟通桥梁，围绕村中大小事，听取群众意见，处理公共事务，努力把懂网用网落到最基层。

　　（七）打造叫得响的品牌，农村思想政治工作推动更有活力。阜南县苗集镇作为农村类示范点入选2022年省基层思想政治工作示范点，该镇前进村一所建于1967年、已有45年历史、保存完好的农村土屋，搜集附近农民家中保留的犁杖、纺车、木笈、石磙、织布机等农耕机具，场景再现改造成新时代农民文化馆，通过衣食住行变化展示百姓群众拥抱美好生活变化的历程，成为全县红色教育的“打卡地”。目前，阜南县已形成王家坝闸爱国主义教育示范基地、柳编之都、淮河琴书传承人孟影工作室、王小五大喇叭工作室、庄台文化、“五老法治诊所”等思政工作品牌。通过思政品牌的带动效应，有力地促进了农村思想道德建设，进一步涵养了文明乡风、良好家风、淳朴民风。在阜南县鹿城镇南关社区，7旬老人陈亚东自费建了一座可免费参观的“红色文化收藏馆”；在新村镇天棚村，15位平均年龄在70岁左右的退休人员创办了天棚农民公园。

　　二、面临形势及存在问题

　　当前，社会结构深刻变动带来新的社会阶层和社会群体不断涌现，农村留守妇女儿童老人、乡村流动人口、集中安置区人口等人群越来越多，农村思想政治工作面临的环境更加复杂多变，总的来说，呈现以下特点：一是道德规范性强。传统道德伦理仍然发挥着价值导向和行为规范作用，指引着农民日常行为。二是公共意识提升。通过日常生产生活实践，农民越来越切身体验到小家同集体密不可分，公共事务关系个人切身利益。对公共事务的关注和参与度，都比过去有很大提高，但对公共事务的责任与义务缺乏清晰全面的认识，一定程度上影响政治和集体认同度。三是农民生产生活阅历和活动范围，同过去相较发生了根本改变，单纯依靠传统工作模式已经很难实现人群的全覆盖和有效覆盖。四是经济社会快速发展极大地改善了农民的生活条件，但也使得个人主义、享乐主义和攀比心理等不良倾向滋生。同时，在一些农村地区，宗教活动甚至非法宗教活动时有发生，封建迷信等陋习仍然存在。

　　虽然阜南县农村思想政治工作经过多年积极探索、不懈努力取得了一些成绩，但与中国式现代化道路中人民群众对美好生活的期盼相比，尚存在一些差距，主要体现在以下几个方面。

　　（一）思想认识不足。个别基层干部对农村思想政治工作的重要性认识不足，没有将其纳入意识形态工作，摆上重要议事日程，往往把思想政治工作作为一项软任务，有的认为，经济发展了，惠民政策落实了，群众得到实惠了，思想问题就“水到渠成”了，再花时间精力抓思想政治工作是多此一举，存在“轻思想政治工作”的倾向；有的党员干部不善于把思想政治工作同实际工作很好地结合起来，“两张皮”现象较为严重，在理论宣传、文化建设方面存在“一手软”现象，工作安排部署多，检查落实少，管理不到位。

　　（二）方式创新不够。有的理论宣讲不分对象，一份宣讲稿“打包天下”，不分宣讲对象、不分行业、不分年龄，同一个调调“一勺烩”；有的宣讲员从开始到结束闷头念稿子，不愿同群众交流沟通，“填鸭式”强塞，听的人是左耳进、右耳出；有的宣讲大讲文件精神，对群众关心的医疗保障、大病救助、人居环境等密切相关问题涉及较少，群众反映宣讲没用。同时，随着时代发展和科技的进步，大众的注意力被大量分散，传统工作模式和方向已经很难实现人群的有效覆盖和目标的有效实现。

　　（三）资源盘活不强。全县基层公共服务体系建设和文化阵地建设虽然取得很大进步，限于财政压力，农村的阵地资源较为薄弱，在实际运行中还存在供给数量和种类还不够丰富、“给的群众不想要，群众想要的没有给”、文化服务还不够均衡等问题。各个部门资源分散、各自为战的情况还没有完全解决，队伍建设、工作理念、方法手段、工作成效等方面存在不同程度差异，一定程度影响了农村思政工作资政育人的针对性和有效性。

　　三、启示与思考

　　（一）启示之一：统一思想、凝神聚魂是根本。建立“党委统一领导、宣传部门协调组织、职能部门分工协作、社会力量积极参与”的责任框架，贴近基层群众生产生活实际，摸清干部群众的思想脉搏，思想政治工作是否有成效，关键要增强思想政治工作的针对性，其首要环节就是要摸准干部群众的思想脉搏，把握住他们的思想动向，摸清新时期群众的心理特点和新的需求，切实了解群众的所思所想，学会做群众的思想工作，要心态平和、讲清政策、讲清利益关系，让群众心服口服。使思想工作更容易让群众接受、理解和支持；敢于触及问题，要认真贯彻党的群众路线，切实转变工作作风，克服抵触、厌烦情绪，深入群众，敢于到矛盾大、困难多的地方去，敢于接触、敢于面对，满怀深情地为群众解决实际困难，要把群众普遍关注的热点问题特别是土地流转、产业结构调整、农村人居环境整治等作为思想政治工作的切入点，善于说让群众享受到的高质量发展成果，使思想政治工作切实做到深入实际，使大道理变成活事实、真效果；创新工作方式，要根据新时代的新特点、新任务、新目标来选择和确定思想政治工作运作的方法、形式、途径，在用好用活传统手段的同时，要适应互联网时代的特点，推动传统优势与信息技术有机融合。

　　启示之二：服务群众、夯实根基是基础。一是要结合实际接地气，要用百姓话，化繁为简；用身边事，化虚为实；用土专家，化远为近。开展乡村大喇叭、微信宣讲、开展庄会、宣传明白纸进家庭等。要增进和群众之间的情感，用真爱赢得群众，用真理提升群众素质。二是着力激发新时代文明实践中心平台活力，充分发挥新时代文明实践中心、所（站）、点作用，深入学习实践党的理论、宣传宣讲党的政策、培育践行核心价值观、丰富活跃文化生活、深化移风易俗等功能作用，不断增强广大人民群众践行党的主张的主动性、积极性、创造性，使广大群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；三是站稳群众立场，围绕群众开展工作，与群众同站一个屋檐下、同坐一条板凳上，传思想、传政策、传道德、传文化、传技能，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　启示之三：培育典型、鼓舞斗志是动力。一是宣传一个、带动一批。结合清洁户、身边好人、好媳妇好婆婆、文明家庭、“讲文明、除陋习、树新风”活动等各类文明典型评选和主题实践活动，发挥乡村大舞台作用，将身边的好人好事、移风易俗典型等以自编自演的方式走向乡村大舞台，围绕乡风文明，弘扬文明新风，推动乡村振兴，真正把基层思想政治工作开展到老百姓的心坎里去。二是厚植道德沃土，培育社会主义核心价值观。以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义实施纲要》为抓手，围绕大力开展爱国主义教育，激荡全民爱国情怀，将“我们的节日”活动唱得愈加响亮，在一场场丰富多彩的文化实践中展现新时代新气象。

　　启示之四：弘扬文化、繁荣文艺是导向。一是用活场景体验。将群众需要的社会政策、社会主义核心价值观、法律科普、健康知识用绘画、漫画、诗歌等多种形式上墙、上宣传栏、上公益广告牌，体现到群众生活场景中；二是善用文化活动载体。改变农村思想政治工作固定模式，善于运用各类文化载体和文化活动，让老百姓喜闻乐见、便于参与、易于接受,培养群众主动参与的意识。让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动；三是不断满足群众文化基本需求。对接文化科技卫生“三下乡”、文化消费演出季、乡村文化农民戏剧节、乡村“村晚”、广场舞展演等惠民活动和文化活动，结合乡村群众需求开展“菜单式”“订单式”服务，把更多优秀的戏曲、文艺演出等文化活动推向基层，促进农村文化事业繁荣。四是加大本土文化挖掘与人才建设。培育挖掘乡土文化本土人才，积极引导支持本地文化工作者、离退休人员、文化志愿者、乡村文化带头人等积极投身乡村文化建设，开展文化结对帮扶，活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态。培养一支懂文艺爱农村、专兼职结合的本土文化人才队伍，积极鼓励他们创作更多反映新时代人民群众共建美好家园、共享幸福生活生动实践的文艺作品。

　　（二）思考之一：提高对农村思想政治工作重要性认识。要通过多种形式，在阜南县广大群众中，特别是在领导干部中广泛开展思想政治工作重要性教育。通过教育，达到三个明确：即明确加强和改进基层思想政治工作，是推进基层乡风文明建设的重要举措；是做好乡村振兴工作的重要保障；是新时代充分发挥党的政治优势的必然要求。增加对于思想政治工作的学术研究工作。党校、机关党建人员探索实践出本土化特色思想政治工作，形成学术文字，规范理论化成果。加大对王家坝精神的宣传和运用，如通过新闻和网络等媒介加大王家坝精神宣传力度，深挖王家坝精神内涵，积极筹备阜阳市王家坝精神研究会，利用好王家坝抗洪纪念馆，筹办王家坝党性教育基地，设计打造王家坝一日游，宣传推介王家坝。

　　思考之二：探索农村思想政治工作方式方法创新。一方面实现由经验型向科学型转变、由单向灌输型向双向交流型转变、由单纯说教型向多种载体型转变、由单一型向综合型转变，从干部群众的思想实际出发，立足于团结一切可以团结的能量，坚持物质与精神鼓励相结合，解决思想问题和实际问题相结合。在互联网+宣传上下功夫，努力提升宣讲内容的生动化和形象化，寓教于乐。另一方面，要深入基层调研，关注群众所思所盼，用老百姓易于接受的方式、听得懂的语言进行宣传。讲好阜南故事，是讲好中国故事的重要组成部分，要综合运用快板、小品、话剧、口述、电影、新媒体等形式，采取传统与现代、线上与线下相结合的方式，多角度、多侧面开展思想政治工作。

　　思考之三：推动基层思想政治工作的机制创新。建立并轨制度，把思想政治工作纳入本地本单位年度工作计划一起实施。把思想政治工作内容纳入到行政管理、企业管理、社区管理、学校管理、农村管理等各种制度和乡规民俗之中，让教育与管理并行。建立考评制度，考评结果作为考核领导干部政绩和精神奖励的重要内容；改善宣传教育条件，思想政治活动经费开支纳入财政预算，从而保证思想政治工作有必要的经费支持。建立一套行之有效的体制机制，建立健全评价体系，建立包括法律规范、行为准则、道德标准长效机制在内的各种制度体系，使之成为约束人们行为的框架。在处理社会矛盾问题时，组建联合行动专项小组，健全联动处理复杂问题的相关机制。

　　思考之四：积极盘活农村思想政治工作阵地。整合新时代文明实践所（站）、学校、乡镇党校、文化站等阵地，全面推进乡村振兴这个根本任务。依法依规管理好宗教事务，开展党的理论进宗教活动。切实加强基层群众思想政治工作，大力开展移风易俗行动，大力弘扬社会主义核心价值观，壮大主流意识形态阵地。积极开展师德师风专项检查，严肃处理失德失范教师，实施师德“一票否决”制度，形成立德树人、风清气正的良好育人环境。建好用活基层文化场馆，扎实推进标准化文化场馆建设，加强对乡镇综合文化站和农家书屋的业务督察指导，充分发挥文体设施效用。加大对广播电视、网络媒体、新媒体的管理，严格落实中央八项规定关于改进新闻报道要求，有效整合资源，主动设置议题，把好舆论方向、引领舆论导向。