让招投标全过程在“阳光”下运行

　　——看我市如何以监督助推招投标领域治理效能提升

　　2023年12月21日，在市公共资源交易中心，记者见到各开标室、评标室内均安装了全景摄像头及音频设备，智能机器人代替人工正在评标室内提供服务，实现了“物防、技防、人防”三措并举，构建起事前、事中、事后“三道屏障”，处处体现了“智慧评标、智慧分析、智慧见证、智能管控”，确保交易在“阳光”下进行。

　　“这些智能设备让招投标工作更加高效便捷。近日，我们进行了一场停车场租赁项目招投标工作，交易通过网络按法定程序开展，评标专家通过‘云签章’实现‘一路绿灯’。”市公共资源交易中心现场工作人员对记者说。

　　事实上，我市招投标领域的各个单位、各个环节都有明显变化。去年以来，市纪委监委认真贯彻落实市委部署要求，聚焦标前、标中、标后三个阶段，紧盯责任落实、机制运行、作风纪律等关键环节，深入开展工程项目招投标领域腐败和作风问题专项治理，让招投标工作更科学、更廉洁、更便捷。

　　“2022年，全市纪检监察机关连续查处了多起工程项目招投标领域腐败案件，发现规避招标、围标串标等违法行为背后，存在着重大管理漏洞、制度缺陷以及权力运行腐败隐患。我们针对这些问题开展了专题调研，并部署了专项治理行动，为清廉建设夯实基础。”市纪委监委招投标专班工作人员王恺飞对记者说。

　　2023年7月，我市启动工程建设招投标领域专项治理，成立了以市长为组长的招投标专项治理工作专班和以市纪委书记为组长的招投标领域腐败和作风问题专项治理工作专班。“双专班”协同作战，通过常态化联席会议机制，持续加强系统治理力度。

　　“专项治理行动开展以来，我们盯紧市发改委、市住建局、市水利局和市交通局这四个招投标领域的重要部门，累计出动190余人次深入工程建设项目现场开展监督检查；对2019年以来涉及招投标问题的信访举报、审计报告、自查报告、问题线索台账进行全面起底排查；累计处罚207人次，对97人记入不良行为，限制投标资格7家，移送司法机关10人，有效推动专项治理纵深开展。”市纪委监委招投标专班工作人员刘勇对记者说。

　　招投标是市场经济资源配置的主要方式之一，作为公共、集体、局部利益及个人权益的密集交汇地带，招投标交易过程牵扯方面多、涉及金额大，容易成为滋生各类腐败的温床。为进一步规范权力、强化监管，以监督助推招投标领域治理效能提升，市纪委监委督导相关部门制定了《关于规范房屋市政工程项目主要管理人员实名制管理办法》《关于加强水利工程建设项目招标投标“全链条”监管实施意见》等29项制度，对招投标工作进行多角度、全方位规范；聚焦工程招投标标前、标中、标后三个阶段制定了流程图、风险图和对策图“三张图表”，对14个环节招投标可能出现的问题，制定针对性解决措施，引导各相关单位招投标工作流程再造；采取线上线下同步监督、人防技防紧密结合的方式，通过严把标前“入口关”，标中“评审关”和标后“履约关”，切实加强对代理人、招标人、评标人、投标人、中标人“五类主体”的监督管理。

　　“下一步，我们将坚持严的基调不动摇，以‘三不腐’一体推进的理念推动招投标领域专项治理，进一步强化精准监督、智慧监督，不断深化招投标领域监督机制改革和制度建设，确保专项治理取得制度性成果和更大的治理成效。”市纪委监委负责人说。（安阳融媒记者 申昕）