2023年，开封市税务局在税务行政调解中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实保护纳税人缴费人合法权益。近日，该局被评为全市行政调解工作优秀单位。

　　据了解，开封市税务局坚持以服务型行政执法为导向，在全市税务系统设立11个公职律师涉税争议咨询调解中心，构建“高质量党建引领、创品牌特色服务、多部门协作推进、1+3+N多元调解、网格化运行管理、一站式多元解纷”的涉税争议咨询调解模式，全面推行行政调解告知引导制度，全力打造涉税矛盾纠纷多元化解一体化平台，促使矛盾纠纷化解在窗口、化解在一线、化解在苗头，全系统复议诉讼案件数量始终保持在个位数，争议化解成功率和满意率100%。

　　上下联动，建强机构抓统筹。开封市税务局成立公职律师涉税争议咨询调解工作领导小组，构建市县（分局）三级联动工作格局，建立“一平台三机制”，即公职律师派单平台、全市公职律师统筹使用机制、快速响应工作机制、税务司法协作机制，一体统筹，同频发力。坚持“内部挖潜+外部借力”，与市司法局、市律协等部门联合协作，统筹社会律师、专业调解团队资源纳入调解中心，纵向贯穿系统上下、横向覆盖相关部门，凝聚多元共治合力。

　　健全机制，分类管理强指引。制定《公职律师涉税争议咨询调解中心工作规则》等配套制度，创新“四倾”工作法，即换位思考，倾心聆听涉税诉求，把准争议焦点；情法相融，倾情宣讲税收政策，疏导思想情绪；多方参与，倾力化解矛盾争议，促进互谅互让；内外联动，倾智维护合法权益，推进征纳和谐。通过案头分析、资料查询、寻找热点等方式，高度关注留抵退税、减税降费等热门话题，认真梳理可能引发涉税争议的问题，通过事前风险排查、事中科学调处、事后回访整改，对涉税争议实施分级分类管理和动态管控。

　　注重协作，多元调解聚合力。成立“1+3+N”多元调解团队，即“公职律师、法律顾问、特邀调解员+业务骨干”，把有丰富调解经验的优秀调解员纳入调解中心。吸纳信用等级高、个人素质强的企业高管及社区网格员作为特邀调解员，主动收集涉税难点堵点问题，及时发现争议苗头倾向，迅速介入消化，通过事前风险排查、事中科学调处、事后回访整改，对涉税争议实施分类管理和动态管控。小争议大厅专窗现场解决，大纠纷由中心成员5分钟到达现场调处，重大复杂争议提交团队。横向联动12366投诉举报平台和违法行为检举平台，助力案件的快速响应处理。

　　在处理某企业留抵退税争议时，企业财务人员政策理解错误且言辞激烈、情绪激动，调解员边安抚边从专业角度反复解读政策、耐心细致辅导，最终获得纳税人认可，于次日退还其增量留抵税额142.25万元，企业表示不但缓解了燃眉之急，还学到了税收政策，为调解团队点赞。

　　开封市税务局相关负责人表示，下一步，该局将进一步创新思路、创新机制、创新方法，全面推行服务型行政执法建设，切实打造新时代税务“枫桥”经验，引领推进全市税务系统涉税争议咨询调解工作取得新成效，为平安开封、法治开封建设贡献新的更大的力量。（刘霞 闫变红）